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        索 引 號: 主題分類:
        發文機關: 區發改局 成文日期: 2023-07-05
        標  題: 關于運城市鹽湖區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
        發文字號: 發布日期: 2023-07-05
        主 題 詞:

        關于運城市鹽湖區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

        發布日期:2023-07-05 11:33    來源: 區發改局     【字體: 】    打印本頁

        ——2023年2月23日在運城市鹽湖區第十七屆人民代表大會第三次會議上

        運城市鹽湖區發展和改革局局長  程建萍

        各位代表:

          受運城市鹽湖區人民政府委托,我向大會報告2022年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年全區國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

          一、2022年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況

          2022年,面對復雜嚴峻的國內外形勢和疫情反復沖擊,全區上下在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神,認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求,科學統籌疫情防控和經濟社會發展,全區經濟穩中有進,社會大局和諧穩定。地區生產總值完成393.3億元,同比增長4.4%;規模以上工業增加值完成26.1億元,同比增長10%;固定資產投資完成114.2億元,同比下降10.7%;社會消費品零售總額完成284.7億元,同比下降2.7%;一般公共預算收入達到15.2億元,同比增長7.4%;城鎮居民人均可支配收入完成40275元,同比增長5.7%;農村居民人均可支配收入完成17517元,同比增長7.3%。

         ?。ㄒ唬┳ロ椖?,擴投資,項目建設成效顯著。2022年全區重點項目63個,年度計劃投資44.9億元,全年累計完成投資42億元,年度投資完成率93.5%。全年簽約項目53個,總投資295億元,其中戰略新興產業占比達到95%。宏明空調全產業鏈生產基地一期、百特輝醫療器械等項目建成投產,賽斯流體、阿咪吧熱能當年開工、當年達效。全年申請專項債項目6個,申請專項債資金4.14億元。

         ?。ǘ┓€增長,促轉型,產業發展總體趨好。農業生產穩步發展。糧食收獲面積58.6萬畝,同比增幅8.9%;平均畝產310.1公斤,同比增幅10.6%;全年糧食總產1.8億公斤,同比增長20.4%。新增省級龍頭企業2家,新入庫國家級龍頭企業1家,市級以上農業龍頭企業達49家。投資2.3億元實施高標準農田建設,實施總投資18.9億元的運城海晟源新能源數字化鹽堿漁業產業園項目,實施“中醫農業”試驗示范基地建設項目。引進新品種20余個,發展蘋果、梨、桃、葡萄等新優品種1000余畝。打造姚孟辦陽光玫瑰葡萄、泓芝驛鎮丹霞紅梨、龍居鎮黃蟠桃、三路里鎮珍珠棗油桃、馮村北畔特色水果、解州下凹葡萄等6個百畝標準化示范園。工業產業轉型持續加快。黃河新型化工、豐喜新能源等企業通過“兩化融合”貫標認定。推進重點產業鏈鏈長制,6家“鏈主”企業、18家“鏈核”企業引領新興產業集群發展。宏安翔、國強高科獲評省級智能制造試點示范企業,中磁科技成為國家級制造業“單項冠軍”。全年新增“小升規”企業17家、“專精特新”企業14家、國家級“小巨人”2家。服務業發展提質增效??茖W編制“十四五”現代服務業發展規劃,出臺服務業提質增效2022年行動計劃。積極推進綠水青山中條新生態文旅經濟示范帶建設,持續推動關帝廟5A級景區、舜帝公園4A級景區建設,完善景區停車場、游客服務中心等服務功能。平常街成功入選省級夜間文化和旅游消費集聚區、山西省旅游休閑街區。成功舉辦全省第八次旅發大會,全年共接待游客342.6萬人次,旅游收入6271.6萬元。持續開展促消費穩經濟活動,拓展商超在線促銷、線上下單、無接觸配送等新營銷模式,促進線下零售企業銷售。組織發放愛心消費券、消費幫扶農產品活動、“好吃運城 游購鹽湖”系列活動、通用數字消費券等活動,提振消費市場。新增規上貿易企業36家、規上服務業企業20家。

         ?。ㄈ┨豳|量,優品質,城鄉環境更加宜居。重污染天氣同比減少4天,順利完成省政府下達指標任務,空氣質量穩步好轉。持續加強地下水超采管理,地下水位止降回升,姚暹渠曾家營斷面達到地表水Ⅳ類水質。打響“綠滿鹽湖”縱深推進戰,加快實施百里生態廊道、沿涑水河示范帶等造林工程。持續開展農村人居環境整治,完成4個鄉鎮辦18個村戶廁改造5000座。西張耿村榮獲“山西美麗休閑鄉村”稱號,王過村榮獲“中國美麗休閑鄉村”稱號。全面完成49個老舊小區改造,提升改造小街小巷20條、照明亮化239條,群眾居住更加順心。實施鹽湖高新區污水處理廠、陶村鎮污水管網、泓芝驛鎮生活污水處理站等項目建設,基本實現全區建制鎮污水處理設施全覆蓋。建成“四好農村路”51.4公里,運稷路、運解路、運金路、解楊路沿線美化亮化綠化。高效開展露天礦山整治,排查整治歷史廢棄礦洞2106個。完成“煤改電”1098戶、“煤改氣”631戶,保障群眾溫暖過冬。

         ?。ㄋ模┳ジ母?,促開放,發展動力不斷增強。深化“放管服”改革,大力推動政務服務“5+2”“7×24小時”自助服務,政務服務事項全程網辦率達到97.8%。積極推進“承諾制+標準地+全代辦”集成改革,出讓標準地13宗,標準化廠房入駐率達到85%,一般工業項目基本實現“拿地即開工”。鹽湖高新區被認定為省級科技成果轉化示范基地。網易創新基地成為全市首家國家級科技企業孵化器,清控創新基地進入省級小微企業雙創基地考察名錄。深入開展市場主體倍增行動,市場主體總量突破10萬戶。高標準完成農村集體資產年度清查、集體經濟組織換屆選舉、“三資”管理專項整治、農村基層組織政經分離。全面理順關公文旅公司體制機制,整合開發關帝廟、池神廟、死海景區、鳳凰谷景區資源,激發國有企業活力。

         ?。ㄎ澹┗菝裆?,增福祉,社會事業全面發展。就業保障有力有效,城鎮新增就業5480人,失業人員再就業1077人,農村勞動力轉移14153人。養老、醫療、失業等保險參保面不斷擴大。建成3家“嵌入式”社區居家養老服務中心,搭建鹽湖區智慧養老平臺,打造“15分鐘”養老服務圈。老年養護中心、殯儀館等項目加快建設。推進文化惠民,常態化開展“送戲下鄉”,深化文旅惠民,舉辦“四個一批”十項系列活動,開展“鹽湖人游鹽湖”活動。建設書香鹽湖,文化館、文化站面向社會免費開放,提升“河東書房”服務效能。推進義務教育回歸公益屬性,通過“轉公一批、停招一批、購買一批、保留一批”的工作舉措,推進轉公學校7所、停招(辦)學校6所、政府購買學位學校12所、保留民辦學校6所,公辦義務教育學生人數占比由51.1%大幅提高到93.9%。圣惠小學、原王莊學校建成開學,職教中心建設、后稷小學擴建工程、涑水聯合學校綜合樓建設等項目穩步推進。醫療保障能力穩步提升,促進區醫療集團與山西醫科大學第一醫院深度合作,推動優質醫療資源縱向下沉,形成“中間醫共體、兩端醫聯體”的鹽湖模式。加快推進5G+醫療信息化建設,最大限度整合醫療資源,基本實現了縣域內醫療衛生信息互聯互通。全年未發生一般及以上生產安全事故。全區刑事、治安案件發案率分別下降34.25%、29.89%,民主法制和精神文明建設進一步加強。武裝、審計、檔案、氣象、體育、統計、婦女兒童、老齡、殘疾人、宗教等各項事業均取得長足進步。

          在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,鹽湖的發展還存在不少問題。一是受超預期因素影響,地區生產總值,固定資產投資、社會消費品零售總額等增速未達到年初預定目標;二是消費市場持續低迷,市場主體仍然較為困難,創新能力依然不強;三是產業層次低、競爭力弱,產業鏈供應鏈運行不暢,新動能接續不夠;四是城鄉居民收入水平仍然不高,教育、醫療、就業、養老等民生方面短板仍然較多。對此,我們必須采取有力舉措,認真加以解決。

          二、2023年全區經濟社會發展指導思想和主要目標

          2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,是疫情防控政策優化調整后的奮進之年。做好2023年工作總體指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神,認真落實中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神,聚焦區第十四次黨代會精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動融入和服務新發展格局,圍繞黃河流域生態保護和高質量發展示范區建設,全力推動“兩個轉型”,持續用好市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手,全力打造首善經濟、首善環境、首善民生、首善生態、首善治理,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,大力提振市場信心,做好穩增長、穩就業、穩物價工作,持續推動經濟形勢整體好轉,全力打造宜居宜業宜游的“首善之區”。

          2023年全區經濟社會發展的主要預期目標:地區生產總值增長7.5%;規模以上工業增加值增長10%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長8%;一般公共預算收入增長7%;城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步;農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平。不折不扣完成省、市下達的各項約束性指標任務。

          三、2023年全區國民經濟和社會發展主要任務

          為確保國民經濟和社會發展達到預期目標,2023年,我們將圍繞打造首善經濟、首善環境、首善民生、首善生態、首善治理“五個首善”,重點做好以下八個方面工作。

          積極擴大有效投資,持續推進項目建設

          一是抓好項目建設。持續用好“四庫”管理模式,做實做細2023年度建設項目、專項債券項目、中央預算內投資項目、重點工程項目、政策性金融性開發工具儲備項目“五張清單”,以高質量項目建設支撐全方位高質量發展。初步確定重點項目69個,總投資194.2億元,年度計劃投資30.73億元。其中,省重點項目10個,市重點項目6個,區重點項目53個。嚴格落實“五個一”項目推進機制,壓緊項目推進主體責任。

          二是激發民間投資活力。支持平臺經濟健康發展,支持民間資本發展創業投資,鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設,提升企業投資主體地位,強化項目融資支持,促進民間投資擴規模、優結構、提質效。

          三是加大招商引資力度。緊盯粵港澳、京津粵港澳、京津冀、長三角等重點區域,開展精準招商、園區招商、以商招商、小分隊招商,營造全員招商濃厚氛圍。全年爭取簽約項目35個,引進5億元以上項目1個,3億元以上項目2個,當年簽約項目開工率達到70%以上。

         ?。ǘ﹫猿洲r業農村優先發展,全面推進鄉村振興

          一是全力提升農業基礎設施。全面落實糧食安全責任制,堅持“藏糧于地、藏糧于技”,做到宜糧則糧、應種盡種,守穩糧食安全底線。加大高標準農田建設力度,加快設施農業建設。實施5000畝高標準農田建設改造,開展種業振興行動,確保糧食總產穩定在1.4億公斤以上,主要農作物良種覆蓋率達98.5%以上、畜禽良種覆蓋率達65%。

          二是持續推進現代農業發展。立足產業布局,推進特色優勢農業產業發展,推動三產融合,發展鄉村產業和智慧農業。加快農業產業集群化步伐,以創建國家級現代農業示范區為引領,持續推進雙季槐、中藥材、酥梨、桃、冬棗、甜瓜、葡萄等特色優勢產業集群發展。推動王過酥梨、42℃光照韭菜等特色農產品全產業鏈開發。力爭全年新增農業龍頭企業3家,農產品加工銷售收入超過46億元,精深加工產值突破35億元。

          三是大力推進鄉村建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,加強脫貧人口常態化幫扶。啟動上馬水庫水源置換工程、城鄉一體化供水管網改造,改建21條“四好農村路”,改擴建鄉鎮生活垃圾中轉站,完成3000座農村戶廁改造。在北相、泓芝驛5個村,開展人居環境整治,繼續推進柏口窯至曲村5個美麗鄉村建設,提升鄉村宜業宜居水平。

         ?。ㄈ┚劢?ldquo;兩個轉型”,全力構建高質量產業體系

          一是加快傳統產業綠色低碳轉型。以產業“智能化、綠色化、服務化、高端化”為導向,堅持園區承載、龍頭引領、集群發展,充分發揮科技創新的引領作用,推進特色產業集聚化,主導產業規?;?。依托鹽湖高新技術產業開發區,構建以生物醫藥、新材料和高端裝備制造為優勢的主導產業,推進產業轉型,促進工業經濟高質量發展。推動海天建材、南苑塑料等項目建設,加快風機、水泵、包裝印刷等產業由外延粗放向內涵集約轉變。

          二是加快推動戰略性新興產業發展。持續壯大“415”十大工業產業集群,推動“合汽生材”新興產業地標成形成勢。推進產業鏈鏈長制,確定特色新材料產業鏈、生物醫藥大健康產業鏈、中央空調制造產業鏈、水泵制造產業鏈、風機電制造產業鏈、混凝土外加劑材料產業鏈六大重點產業鏈。加快現代裝備制造業、新材料等戰新產業發展。積極發展生命科學、人工智能、光電科技等高端產業,不斷提升產業鏈現代化水平。

          三是加快數字經濟發展步伐。依托智創城NO.10等平臺,積極培育引進一批電子信息制造、軟件、大數據等數字核心產業,發展壯大數字經濟主體。加快工業、農業、服務業數字化轉型,推動數實融合、數智賦能,加快推進各行業領域數字化改造。

         ?。ㄋ模┐龠M消費回暖升級,持續推進服務業提質增效

          一是扎實推進消費回暖。貫徹落實促消費系列政策,增強消費能力,提振消費信心。持續用好電子消費券和“愛心消費券”,促進重點領域消費加快恢復。大力發展數字消費等新型消費,拓展消費場景。全力開展鄉村e鎮建設,持續推進一刻鐘便民商圈試點城市建設,打造10個社區便民商圈,打造一批重點商圈和特色街區、“夜經濟”集聚區,不斷提升城市“煙火氣”。

          二是加快發展現代服務業。深入開展服務業提質增效十大行動,構建優質高效的服務業新體系。加快黃河農機物流園、東部智慧物流園建設,積極組織厚土地、燁興等企業申報國家骨干冷鏈物流基地,推動現代物流等生產性服務業向專業化、高端化發展。加快商貿服務、家政、養老等生活性服務業向高品質、多樣化發展。力爭全年新增限額以上批零住餐企業30家,規上服務業企業12家。

          三是大力發展文旅產業。堅持“以文塑旅、以旅彰文”,推進全域景觀建設,壯大文旅產業規模,培育多元市場體系,加快全域旅游開發,深度推進文旅融合,加快創建國家級全域旅游示范區。推進關公故里5A級景區建設,全面提升景區品質和服務質量。加快鳳凰谷景區、嵐山根·運城印象、山西瑞芝健康產業園的A級景區創建工作。加快建設一批文旅康養示范區,高標準辦好關公文化旅游節、舜帝德孝文化節、池鹽文化旅游周等活動,不斷提升鹽湖品牌知名度、美譽度和影響力。

         ?。ㄎ澹┩七M城鄉融合發展,提升區域協調發展能級

          一是推動城鄉融合發展。加快“鹽臨夏”一體化核心區建設,在交通路網、公共設施、產業發展、社會服務等方面服務大局,推動產業一體化、協同化發展,推進教育、醫療、文旅、交通、政務、市場等領域互融共建、共享共通,促進區域發展邁上新臺階。推進國道521鹽湖段、涑水河旅游路等項目建設。

          二是全面提升城市品質。實施中心城區老舊小區改造、小街小巷照明亮化、城中村雨污分流改造等工程,持續完善市政基礎設施建設。加快打造區域文化中心、消費中心、教育中心和醫療中心,爭創全國文明城市,增強中心城區人口吸附力和承載力。

          三是加快推進新型城鎮化。完善小城鎮基礎設施建設,抓好解州、北相、東郭等特色小城鎮建設。落實市委、市政府構建全國新發展格局關鍵環節城市的戰略目標,加強與山西中部及關中平原城市群內外聯動,深度融入晉南高質量城鎮圈建設。積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區,深化晉陜豫黃河金三角區域合作。

         ?。﹫猿志G色發展,持續推進生態文明建設

          一是深入推進環境污染防治和生態修復。狠抓大氣污染防治,全面實施停限產減排措施,嚴格控制鋼鐵、焦化行業產品產量目標,燃煤電廠及供熱企業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物日均值嚴格保持在可控值域,確保2023年空氣綜合指數穩定退出全國后20位。落實河湖長制,統籌水資源、水環境、水生態治理,嚴厲打擊違法排污行為,推動黃河流域生態保護和高質量發展,實現鹽湖區地表水系全部達標。加快鄉鎮生活污水處理站建設,加強涑水河及其支流河道雜物清淤,禁止取水澆地和傾倒任何雜物,確保全年水環境質量穩定達標,促進水環境質量持續改善。加強土污染源頭防控,強化固體廢棄物資源化利用,持續強化農業面源污染治理、垃圾分類及無害化處理,不斷提升土壤污染防治能力。加快實施重點景觀造林工程管護、沿涑水河田園風光示范帶造林綠化、鹽湖區沿南山文旅道路綠化提檔造林、沿北坡文旅道路綠化提檔造林等綠化工程。 

          二是持續推進碳達峰碳中和工作。落實能源消費總量和強度雙控制度,推動能源清潔低碳高效利用,有序開展碳達峰鹽湖行動,科學控制能源、工業、交通、建筑等領域碳排放,推進重點領域、重點用能單位節能降耗,加快先進適用節能低碳技術研發和產業化應用。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

          三是有序推進綠色發展。發展綠色低碳產業,倡導綠色生活理念,鼓勵綠色消費、提倡綠色環保,加快發展方式綠色轉型。大力發展循環經濟,推進生活垃圾、工業廢棄物、農作物秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用。

         ?。ㄆ撸┚劢垢母飫撔?,全力激活發展動能

          一是深化重點領域改革。深化“放管服”改革,持續優化營商環境。堅持市場化改革方向,深化要素市場化改革,推動重點改革發揮集成效應,釋放更多改革紅利。拓展“承諾制+標準地+全代辦”集成改革,擴大承諾制適用范圍,加大“標準地”出讓力度,提升全代辦服務水平,不斷提升便民利企水平。持續深化國企改革。強化對國有企業全方位監管,完善國有企業治理體系,嚴格企業負責人年度經營業績考核,確保國有資產保值增值。深化能源革命綜合改革。加快抽水蓄能、正大新能源水產養殖等項目推進力度。大力發展風電、光電、生物質能等新能源和清潔能源,優化能源供給結構。

          二是深入開展市場主體提升年活動。堅持保主體、增主體、活主體、強主體并重,推動市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構,進一步提升市場主體要素服務保障水平,提高市場資源要素配置效率,提高市場主體開辦便利度和準入度。扎實做好助企紓困、復工復產、個轉企、小升規等工作,力爭新增“小升規”企業10家,培育省級“專精特新”企業5家。

          三是持續激活創新動力。依托網易國家級孵化器、山西智創城10號,集聚更多創新資源和要素。大力培育高新技術企業、“小巨人”、單項冠軍等創新主體,鼓勵支持企業加大研發投入,不斷提升科技型企業數量和質量。持續推進創新平臺、企業研發平臺、雙創基地、眾創空間建設,高新技術企業總數達到60家,力爭申報省、市科技成果項目5個。積極推動中磁科技主板上市,寰爍科技北交所掛牌,新增“晉興板”掛牌企業5家。持續深化“區校合作”,推進人才公寓建設,不斷加大人才資金保障和政策保障力度,打造人才匯聚新高地。

         ?。ò耍┘哟竺裆U狭Χ?,努力提高人民群眾幸福感

          一是持續發展文教體衛事業。舉辦“盛世鼓樂”2023年鹽湖區關公鑼鼓大賽。積極推進“三個一批”2023年群眾文化惠民演出活動。促進教育優質公平,辦好人民滿意教育。加快規劃十小、后稷小學擴建、職教中心項目建設。加快完善全民健身場地設施,提升全民健身意識,提高全民身體素質、健康水平和生活質量。完善公共衛生服務體系建設,深化醫藥衛生體制改革,鞏固拓展醫療衛生一體化改革成果。持續推進鄉村衛生院(室)標準化建設,促進中醫藥傳承創新發展,加快老年人疫苗接種工作,加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,提高應對突發重大公共衛生事件的能力。

          二是健全多層次社會保障體系。持續打造運城零工市場品牌,進一步完善市場基礎設施和服務功能,支撐群眾多渠道就業、就近就業。健全就業公共服務體系,完善重點群體就業支持體系,加強重點群體就業幫扶。加強困難群體就業托底幫扶,擴大公益性崗位托底安置。健全社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面,做到應參盡參,應保盡保。加快老年養護中心、社區養老幸福工程項目建設,提升養老服務質量。

          三是維護社會大局安全穩定。強化應急管理,加強應急救援隊伍建設,不斷提高防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制,重拳出擊開展“打非治違”行動。強化社會治安整體防控,建立健全涉黑涉惡線索摸排等長效機制,常態化推進掃黑除惡斗爭,依法打擊各類違法犯罪,保持社會大局穩定。

          各位代表,做好2023年各項工作,任務艱巨、責任重大。我們將在區委堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,凝心聚力,穩中求進,克難攻堅,銳意進取,以新作為新成效推動新發展,全方位推動經濟社會高質量發展,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家鹽湖篇章!

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